El calendario fija la primera vuelta para el 13 de diciembre, después de descartar los comicios de agosto. Sin embargo, gran parte del electorado vive en las regiones más afectadas por las bandas y la misión internacional apenas supera los mil efectivos.
SANTO DOMINGO.– Haití abrió una nueva cuenta regresiva para regresar a las urnas, pero el calendario electoral anunciado por sus autoridades avanza mucho más rápido que el despliegue de la fuerza internacional encargada de crear las condiciones mínimas de seguridad.
El Consejo Electoral Provisional (CEP) fijó para el 13 de diciembre la primera vuelta de las elecciones presidenciales y legislativas, junto con una consulta popular sobre las reformas propuestas a la Constitución.
Una eventual segunda vuelta, así como las elecciones territoriales, se celebrarían el 21 de febrero de 2027, mientras que los resultados definitivos de los comicios presidenciales y legislativos serían publicados el 7 de marzo.
El propio organismo electoral advirtió que el cumplimiento del cronograma dependerá de dos condiciones que todavía no están garantizadas: un clima de seguridad aceptable y la disponibilidad de los recursos financieros necesarios.
La advertencia convierte el calendario en una meta condicionada, más que en una fecha definitiva.
Una elección ya aplazada
La votación estaba prevista inicialmente para el 30 de agosto de este año, con una segunda ronda en diciembre. Ese calendario fue abandonado después de que el deterioro de la seguridad paralizara parte de las operaciones preparatorias.
La inscripción de electores, programada para comenzar el 1 de abril, fue suspendida sin que se anunciara inmediatamente una nueva fecha. Un mes después, el primer ministro Alix Didier Fils-Aimé admitió públicamente que Haití no tenía condiciones para votar en agosto, aunque aseguró que el Gobierno aspiraba a organizar el proceso antes de finalizar el año.
El registro de votantes comenzó finalmente el 30 de julio, casi cuatro meses después de lo previsto, con apenas diez centros abiertos en sectores considerados relativamente seguros de Puerto Príncipe.
El CEP pretende ampliar gradualmente la cobertura, pero continúa sin poder operar con normalidad en amplias zonas controladas o amenazadas por organizaciones armadas.
El nuevo cronograma establece que la inscripción de candidaturas comenzará el 20 de agosto y concluirá el 2 de octubre. La campaña electoral se desarrollaría entre el 5 de octubre y el 12 de diciembre.
Esto significa que las etapas decisivas del proceso comenzarán mientras el despliegue de la fuerza internacional permanece incompleto.
Siete departamentos, pero no la mayoría de los electores
Durante la reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas celebrada el 20 de julio, la canciller haitiana, Reina Faustin, aseguró que en siete de los diez departamentos del país podían realizarse actividades electorales sin grandes impedimentos de seguridad.
Sin embargo, reconoció que la llegada de la Fuerza de Supresión de Pandillas a los otros tres departamentos resultaba “absolutamente vital” para garantizar el derecho al voto.
La distribución territorial esconde una dificultad mayor. Las bandas mantienen una amplia presencia en Puerto Príncipe y controlan o amenazan importantes carreteras hacia los departamentos del Centro y Artibonito.
Una parte determinante del electorado reside precisamente en esas zonas. Por tanto, aunque la mayoría de los departamentos aparezca formalmente disponible, miles de ciudadanos continúan en territorios donde registrarse, participar en actividades políticas, distribuir materiales electorales o acudir a un centro de votación puede representar un riesgo.
El analista Diego Da Rin, del International Crisis Group, ha advertido que, si las autoridades insisten en votar sin recuperar esas áreas, una proporción considerable de la población podría quedar excluida.
También recordó que las bandas han sido utilizadas históricamente para intimidar votantes, favorecer candidaturas o destruir materiales electorales.
La fuerza apenas ronda el 20 % de su capacidad
El principal contraste con el calendario se encuentra en el terreno de la seguridad.
La Fuerza de Supresión de Pandillas fue autorizada con un techo de unos 5,500 integrantes, pero para el 20 de julio apenas había poco más de mil efectivos desplegados.
Un informe del secretario general de las Naciones Unidas situó en 1,083 el componente militar al 8 de julio, acompañado por solo 16 funcionarios civiles. En conjunto, la misión todavía no alcanzaba el 20 % de su capacidad autorizada.
Ante esa brecha, el embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Mike Waltz, solicitó a los países con capacidad de transporte aéreo, comercial o militar, que colaboren con el traslado de los contingentes y equipos pendientes de Sri Lanka, Bangladesh y Costa de Marfil.
Waltz sostuvo que el transporte aéreo permitiría acelerar el despliegue frente al traslado marítimo y confirmó que 300 integrantes de Sri Lanka ya habían llegado durante una reciente visita suya a Puerto Príncipe.
El canciller dominicano, Roberto Álvarez, resumió el dilema ante el Consejo de Seguridad: no serán las elecciones las que producirán seguridad, sino la seguridad la que permitirá celebrar elecciones.
“Cada semana de retraso permite a las bandas criminales consolidar su control territorial, ampliar sus fuentes de financiamiento, perfeccionar sus capacidades operativas y reclutar nuevos miembros”, sostuvo Álvarez.
El Consejo de Seguridad deberá decidir en septiembre si renueva el mandato de la fuerza. Para entonces faltará aproximadamente un mes para el inicio de la campaña electoral y tres meses para la primera vuelta.
El peso de los calendarios incumplidos
El nuevo anuncio también carga con los antecedentes de Haití.
Los acuerdos políticos alcanzados en marzo de 2024 contemplaban la entrega del poder a autoridades electas en febrero de 2026. Sin embargo, ese plazo venció sin que el país pudiera organizar elecciones.
Tampoco sería la primera vez que un proceso iniciado termina suspendido. La ronda final de las elecciones de 2015 fue aplazada de diciembre a enero de 2016 y posteriormente pospuesta de manera indefinida, en medio de protestas, denuncias de irregularidades y episodios de violencia.
El ciclo electoral solo pudo completarse más adelante bajo otra administración provisional.
Haití no celebra elecciones generales desde 2016 y permanece sin presidente electo desde el asesinato de Jovenel Moïse, ocurrido en julio de 2021.
Los antecedentes no significan necesariamente que la votación de diciembre vaya a fracasar, pero demuestran que la publicación de un calendario no basta para garantizar su cumplimiento.
El panorama dependerá de lo que ocurra durante los próximos cuatro meses: completar el despliegue internacional, recuperar corredores estratégicos, ampliar el registro electoral y permitir que los candidatos hagan campaña sin depender de la autorización o tolerancia de los grupos armados.
Sin avances sustanciales, Haití podría enfrentarse a dos escenarios igualmente problemáticos: un nuevo aplazamiento o unas elecciones realizadas únicamente en las zonas accesibles, con una parte significativa de la población fuera del proceso y una legitimidad cuestionada desde su origen.
