Por Gregorio Montero
En un artículo de nuestra autoría, que publicamos en este mismo medio el 18 de julio de 2023, bajo el titulo “La Inteligencia Artificial en la Administración Pública: De la Ficción a la Realidad”, afirmamos que esta, apoyándose en el revolucionario avance de las tecnologías de la información y la comunicación, trata de imitar la capacidad cognitiva de la inteligencia humana, utilizando datos y algoritmos para generar aprendizaje y comportamientos autónomos e inteligentes que permiten desarrollar tareas que hasta ahora solo las desarrollaban los humanos, basándose fuertemente en la percepción, el razonamiento y la acción. Agregamos que estos avancen se verifican, principalmente, a través de soluciones que representan distintos niveles de evolución de la IA, que son aplicados según necesidades y posibilidades.
En este contexto de desarrollo exponencial tecnológico, que es perfectamente adaptable a la gestión pública, surgen herramientas de Inteligencia Artificial aplicadas a los procesos de formación y capacitación del talento humano que está al servicio de las instituciones gubernamentales; siempre reconociendo y entendiendo que existen unas características que responden a las particularidades de la Administración Pública, dadas por su naturaleza y objetivos.
Antes de aplicar IA a los procesos de educación de los servidores públicos se hace necesario comprender los propósitos que se persiguen y las complejidades implicadas en el sector público, pues jamás puede ocurrir al margen de los intereses de la ciudadanía y de la convicción sobre la mejora institucional.
En esencia, la Inteligencia Artificial para la capacitación son herramientas tecnológicas que utilizan soluciones de la IA para transformar los procesos de educación de los individuos, dedicando esfuerzos especiales a la personalización del aprendizaje, a la creación de contenidos académicos que permitan la interacción automática, a analizar el desempeño del personal en tiempo real, a optimizar la planificación de los eventos académicos y las clases, a crear material didáctico, así como a simular entornos de trabajo y a vincular soluciones con las actividades académicas. Es fácil entender que estas herramientas, aplicadas al entorno de la Administración Pública, adquieren una relevancia particular, toda vez que el despliegue eficiente de los programas de capacitación enfrenta obstáculos importantes.
Independientemente de que todavía los avances no muestran todo el potencial que tiene la Inteligencia Artificial en la formación y capacitación continua de los servidores públicos, las herramientas aún están en fase de desarrollo, prueba y perfección, es innegable, entendiendo el dinamismo de las mismas, el gran aporte que estas ya vienen haciendo.
Sabemos que uno de los grandes desafíos que enfrenta la pertinencia de los programas que se imparten, y esta depende de una investigación previa que debe llevarse a cabo, es la complicada detección de necesidades de capacitación, que implica el manejo y análisis de un importante volumen de información, asociada a las necesidades de la organización, a las necesidades y cualidades de los empleados y a los requerimientos y expectativas de la ciudadanía.
Con base en la detección de necesidades, surge también la necesidad de diseñar programas personalizados de capacitación, que respondan con cierta precisión a falencias específicas y características individuales de los servidores públicos; a través de la IA se pueden identificar patrones, formas de comportamiento y nivel de desempeño de los colaboradores, que permiten hacer las adaptaciones necesarias a los contenidos de los programas de estudio. La eficacia de los eventos formativos en el sector público nos conmina a entender, pues a ello está supeditada, cuestiones relacionadas con los estilos de aprendizaje y el ritmo al que cada uno de los participantes es capaz de hacer suyos los contenidos y seguir las actividades académicas.
Además de los múltiples aportes en lo atinente a la generación de contenido, en lo que respecta al despliegue del proceso de enseñanza aprendizaje o ejecución de los programas, la Inteligencia Artificial ofrece soluciones que facilitan la escalabilidad y masificación en la impartición de los eventos; no olvidemos que uno de los retos importantes de la capacitación de servidores públicos es precisamente la necesidad de impactar a la vez a un número de personas bastante significativo. Aquí, determinadas herramientas ya probadas, como los asistentes virtuales, los módulos interactivos y de autogestión académica contribuyen grandemente a la enseñanza, la retroalimentación al momento y a la actualización constante de los contenidos.
En este aspecto en particular, la IA facilita metodologías de enseñanza que prescinden de la presencia permanente de los profesores, facilitadores o instructores, que se adaptan a las posibilidades de los empleados participantes, por ejemplo, en lo que respecta a los horarios; también, estas herramientas garantizan una mejora permanente de los programas, cónsona con el dinamismo y los cambios que sufren los enfoques y estrategias administrativas y responden preguntas que pueden guiar exitosamente a los empleados durante todo el proceso formativo.
Hay que sumar que los participantes pueden acceder a los materiales y recursos formativos (videos, casos simulados, chatbots, asistentes virtuales, motores de búsqueda…), en todo momento y desde cualquier lugar. La IA viabiliza la formación por medio de la creación de entornos de aprendizaje de característica inmersiva o envolvente, apoyados en soluciones de realidad virtual; también facilita los procesos de evaluación continua de los empleados participantes, permitiendo que los profesores reciban información inmediata de su desempeño y progreso y que ofrezcan a la vez retroalimentación de forma oportuna.
Como se puede constatar, la Inteligencia Artificial aplicada a la capacitación de los empleados públicos se plantea responder a cuestiones que son cruciales en el mundo administrativo actual: accesibilidad, flexibilidad, eficiencia, escalabilidad. Pero también coloca la atención en la gestión del conocimiento, es decir, la efectividad de los aprendizajes, que deben ser aplicados de forma concreta a la solución de problemas reales en las instituciones, como prueba definitiva de la verdad académica; es importante verificar el impacto en el cambio de conducta de los trabajadores, en la mejora institucional y en la satisfacción de los ciudadanos usuarios de los servicios públicos que se pretende impactar con los programas de estudio.
La trasformación permanente de los procesos de formación y capacitación de los servidores públicos es una necesidad invariable, pero resulta que hoy, para bien o para mal, esa búsqueda no puede soslayar las tecnologías de la Inteligencia Artificial, pues ellas impactan, y seguirán haciéndolo, todos los ámbitos de nuestra vida, ya que son hijas legítimas de la cuarta revolución industrial, marcada por el internet de las cosas, la robótica, la realidad aumentada, el big data, donde convergen tecnologías digitales, físicas y biológicas que nos han cambiado la perspectiva del mundo y de la humanidad. En este contexto, la IA no solo contribuye, como ya hemos dicho, al diseño y ejecución de programas de estudios pertinentes en la actualidad, sino también a prever necesidades futuras de capacitación.
El uso de herramientas de IA en la capacitación es una de las variantes de las estrategias de innovación y trasformación digital en el Estado; esto emerge como una necesidad imperiosa, pero hay que tener el cuidado debido y hacer un uso racional, dados los riesgos que ellas presentan, que se asocian a dependencia excesiva de las soluciones tecnológicas, que anulan las habilidades humanas, problemas de desinformación, la privacidad que se debe salvaguardar, la ciberseguridad, para proteger informaciones sensibles, las desigualdades educativas, la calidad de la enseñanza, la pérdida de la capacidad de pensamiento crítico por parte de profesores y estudiantes, entre otras; todos estos riesgos hay que saber gestionarlos con inteligencia humana.
Siendo así, las instituciones académicas responsables de la formación y capacitación de los empleados estatales enfrentan el desafío de prepararse para la implementación de sus programas haciendo uso de la IA, lo que las obliga a implicar en el proceso de cambio la reorganización institucional inteligente, especialmente la parte académica, la formación de los formadores, o sea, los docentes, con estos fines, la incorporación progresiva de plataformas tecnológicas educativas robustas, el fomento de una mentalidad académica abierta que contrarreste la resistencia al cambio y la adopción de herramientas basadas en la IA, considerando los costos.
Particular atención debe darse a lo relacionado con el uso ético y responsable de la IA, pues ella vino para lo bueno y para lo malo y, en materia de capacitación de servidores públicos, lo malo tiene, no hay duda, una connotación de desastre institucional.
La Inteligencia Artificial debe ser gobernada en todos los escenarios por la Inteligencia Humana.
