Por Héctor Linares
La propuesta compensa a la Junta Central Electoral (JCE) los recursos dados a los partidos, le quita asignaciones a Obras Públicas y le suma al Ministerio de la Vivienda y a Interior y Policía.
Los ministerios de Salud Pública, Industria y Comercio, Interior y Policía y de la Vivienda son los mayores beneficiarios de la recomposición presentada por el Poder Ejecutivo a la plataforma fiscal prevista para el año en curso, captando en forma conjunta más del 90% del aumento del gasto planteado en el Presupuesto Complementario.
La propuesta refleja el interés en resarcir a la JCE de los gastos extraordinarios en que incurrió ese órgano en el pasado proceso electoral, y por otra parte aparenta un cambio en las prioridades del Gobierno en las ejecutorias de sus dos mayores entidades vinculadas a la construcción de obras y proyectos, al disminuir apropiaciones al Ministerio de Obras Públicas y aumentar las del Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones.
La pieza, aprobada ya por el Senado y remitida a la Cámara de Diputados para igual decisión, corrige en parte el desequilibrio financiero en que cayó la JCE en el pasado proceso electoral, cuando hubo que hacer las asignaciones acostumbradas a los partidos políticos en tiempos de elecciones pero que para este proceso las cantidades de recursos no fueron específicamente consignadas en el Presupuesto original de 2024.
El dinero, reclamado en base a los porcentajes que disponía la legislación electoral del 1997 (0.5 % de los ingresos en año electoral y 0.25 % en los no electoral) fue entregado tras exigencias y forcejeos de los partidos, a pocas semanas de las elecciones generales.
En el proyecto de Presupuesto complementario la JCE figura con RD$2,520.8 millones, cifra que representa el 7.12 % de los 35,360 millones de pesos en que se aumenta el Presupuesto General del Estado 2024. El Pleno de la Junta dispuso, mediante resolución número 6-2024, entregar a los partidos, movimientos y agrupaciones políticas, los fondos que les correspondían, según la ley, en base a los resultados de las elecciones del 2020.
Además de eliminar el rojo financiero de los números de la Junta, la pieza presupuestaria prioriza el pago de obligaciones de la Tesorería Nacional asignándole n el 22.72 % del aumento total.
Los ministerios favorecidos
El proyecto da ventaja en la asignación de nuevos recursos a los ministerios de Salud Pública y de Industria y Comercio, a los que les sube RD$7,059 y RD$7,000 millones, respectivamente. El primero participara con el 19.96 % del incremento plateado y el segundo con un 19.79 %.
Bien dotado figura también el Ministerio de Interior y Policía, al que le toca el 10.94 % del incremento planteado, con un monto absoluto de RD$3,871.09 millones. Ese ministerio es la sombrilla presupuestal de la Policía Nacional.
En uno de los considerandos del proyecto de Presupuesto Complementario se enfatiza que el Gobierno continuará su plan integral de transformación y profesionalización de la Policía Nacional, desarrollando las capacidades e incrementando los recursos para fortalecer el fiel cumplimento de sus funciones.
En un tercer cuadro que sustenta el proyecto figuran aumentos para asignaciones mayores para el Senado, la Cámara de Diputados, el Poder Judicial y el Defensor del Pueblo.
La mayor partida de esos aumentos agregados le corresponde al Ministerio de Defensa, con RD$3,686.68 millones. Ese ministerio figura como ejecutor del proyecto de verja perimetral inteligente en la frontera con Haití, para el cual se informa en el Presupuesto complementario que el Ministerio de Hacienda debe negociar un financiamiento por US$239, 8 millones con la banca internacional.
Hay además un incremento de otros RD$2,873.85 millones para el Ministerio de Interior y Policía, y uno de RD$2,155 millones para el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Ministerio de Agricultura figura con un aumento en su asignación de RD$2,075.8 millones.
En el caso del incremento propuesto para el Ministerio de la Vivienda, que es de RD$6,399.9 millones, equivalente al 18.09 % del aumento total presentado, el proyecto tiene un considerando en el que se destaca que el Estado tiene la responsabilidad de garantizar a las personas el acceso a bienes y servicios públicos, mediante la promoción de planes y programas de interés social, dando prioridad a los derechos económicos y sociales de la población de menores ingresos, y a la asistencia de los grupos y sectores vulnerables.
Mientras la apropiación del Ministerio de la Vivienda se incrementa en un 18 % del aumento global, la del Ministerio de Obras Publicas se achica en RD$13,089.9 millones, más del doble de la expansión del primero. De la disminución general de apropiaciones previstas en el Presupuesto Complementario por RD$17,238.39 millones, a Obras Públicas le toca el 75.83 %.
Más en picada
La propuesta del Gobierno también tumba apropiaciones a otras ocho instituciones estatales, incluyendo la Presidencia de la República, que aparece con una merma de RD$43.9 millones. Al Ministerio de Relaciones Exteriores le resta RD$254.25 millones y al de Educación RD$245.72 millones.
Asimismo, el Ministerio de Energía y Minas le disminuyeron su asignación en RD$1,723.79 millones y al de Turismo le rebajan RD$1,085.94 millones.
Para los ministerios de Economía, Planificación y Desarrollo y Cultura, la merma planteada es de RD$16.56 millones y RD$10.0 millones, respectivamente.
Saldo final
El incremento total planteado para el 2024 en el proyecto de presupuesto complementario es de RD$35,360 millones. El monto es igual para las dos partidas básicas que forman el Presupuesto del Estado, que son gastos e ingresos. Al ser iguales en aumento las dos variables, el esperado déficit fiscal se mantiene igual que el proyectado en el presupuesto original, unos RD$231,312.11 millones.
Las nuevas cifras de gastos e ingresos son RD$1,454,046 millones y RD$1,222,734 millones respectivamente. Los primeros aumentan en un 2.54 % y los segundos en un 2.49 %.
